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国家统计局局长马建堂斥地方GDP数据失准

http://www.dsblog.net 2010-01-29 14:07:37

国家统计局局长马建堂

“数据关天啊!”1月28日,国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上谈到地区生产总值(GDP)统计时,神情严峻。

面对来自全国各地的几百名统计系统干部,马建堂没有对过去1年的成绩津津乐道。相反,他恳请地方保证统计数据的质量。

2009年全国GDP增幅为8.7%。但是地方GDP总量加起来,其增速比8.7%要高得多。2009年第四季度全国经济增速为10.7%,地方则更高。因此,马建堂坦言“感觉压力很大”。

“我们的数据不是做给领导人看的,它关系到积极的财政政策、适度宽松的货币政策是否要继续执行。”马建堂说。

针对国家和地方统计数据不匹配等问题,马建堂指出,2010年将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案,改进地区GDP审核与评估,统一国家与地区分行业增加值核算方法。

记者从统计部门了解到,今将按季度公布GDP环比数据。统计部门的人士告诉记者,这项制度的推进,将有利于国家推进地区GDP核算方法统一。

地方数据“各说各话”

自1985年开始,GDP核算就在国家和地区层面同时分别进行,而各个省、直辖市、自治区的GDP之和,一直高于全国GDP总量,地方市县的总和也往往高于省级核算的GDP总量。

国家统计局原局长李德水就曾透露,2004年地方GDP平均增速超出全国3.9个百分点。

2008年由于中国经济受到国际金融危机的冲击,国家启动了扩大内需政策,英国财政部政策顾问Tom Orlik和渣打银行中国区研究主管王志浩等人曾判断,地方可能低算GDP,进而获取到更多的中央资金。但是这个情况并不存在。

国家统计局核算司司长彭志龙曾撰文指出,2009年上半年,全国汇总的GDP之和比国家统计局核算的GDP总量多9.9%。

马建堂指出,2009年各地GDP总和比全国的经济总量“高多了”,增速也是这样。“在这样的基础上,中央怎样判断经济形势?”

根据2009年各地公布的数字,经济增速低于全国的仅仅有陕西、上海和新疆。其余的各省市经济增速都高于8.7%。经济增速在16%以上的有内蒙古、天津;在13%-15%的有9个省(市、区);在11%-13%的有10个省(市、区)。

马建堂就此指出,一些地市在统计数字的时候,甚至有18%-20%的增速,在国际金融危机的影响下,出这么高的数字,统计系统人士需要谨慎。

中央判断经济形势,不仅要看全国的经济数据,也要看地方的数据。因此,在统计数据问题上如果出现太大偏差,将影响到宏观调控政策的决策。马建堂强调,如果谁搞错了,“将是历史的罪人”。

加紧出台统一核算方案

对于上述问题,国家统计局正在寻找解决出路。

马建堂指出,2010年将抓紧出台国家统一核算地区GDP方案,改进地区GDP审核与评估,统一国家与地区分行业增加值核算方法。今年一季度将正式推出主要统计指标环比制度,灵敏准确反映经济运行情况。

记者了解到,统一核算地区GDP的说法,在近几年的统计工作会议上被多次提及。但是实际进展仍然缓慢。不过今年的情况有些特殊。“GDP环比核算将按季度公布,这将有利于国家对地方GDP直接核算。”一位统计部门人士说。

国家统计局多年来对GDP实施累计核算制度,并没有对单个季度GDP进行核算。这造成的问题是,只有经济增速的同比数据,但是没有环比数据。在上年同期因国际金融危机造成主要经济指标普遍偏低的情况下,这种只看同比的核算方式无法准确体现经济走势。

目前国家统计局已经有季度GDP的试算方法。预计这些数据将在今年4月份的1季度经济运行情况发布会上发布。

 

据悉,目前全国仅仅有建筑业和农业的增加值实施了统一核算,其他行业,尤其是工业、批发零售核算尚未统一。

目前浙江、上海、北京等地已经开始在省市内实施GDP“下算一级”的办法。即省统计局对下级的市GDP进行核算,市统计局对县GDP进行核算,确保全省GDP总量和市县GDP总量之和匹配。

浙江统计局核算处副处长李荣荣告诉记者,目前最关键的是一些行业的增加值核算方法要统一,这样有利于整个GDP的核算,也有利于国家对省市一级的GDP直接核算。“浙江从2004年就统一了GDP全省核算办法,效果很好,经验可供借鉴。”

来源:21世纪经济报道 作者:肖明
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